民营经济是推动高质量发展的重要主体，营商环境是一个区域的核心竞争力，也是民营企业赖以生存发展的生命线，多年来，额尔古纳市财政部门积极采取有效措施，把优化营商环境作为支持民营经济发展的重要举措，让民营经济的各项政策在额尔古纳的土壤中生根发芽。

　　一、 积极落实财政资金支持

　　（一）支持第三产业发展。根据《呼伦贝尔市财政局关于下达2018年服务业发展专项资金项目的通知》（呼财贸〔2018〕872号）精神，重点支持发展养老、社区亟待支持的公共服务业，支持商贸、物流配送等服务业健康发展，支持“互联网+”与生活性服务业融合发展，2018年，额尔古纳市共获得自治区服务业发展专项资金58万元。其中：贝加尔文化旅游有限责任公司住宿、餐饮升级改造项目自治区服务业发展专项资金扶持30万，阿列克餐饮服务有限责任公司家政服务项目自治区服务业发展专项资金扶持28万。

　　目前，2019年自治区服务业发展专项资金支持项目正在论证筛选和项目资金申报中，预计7月末前落实。

　　（二）支持特色旅游发展。2018年，共支持丽丽娅特色文化旅游示范基地345万元，主要用于特色文化旅示范基础建设和旅游驿站建设项目。2019年自治区预算内基本建设投资预算投资产业转型发展-服务业为丽丽娅庄园将提供450万元资金。2017年东北地区等老工业基地调整改造专项（大小兴安岭及长白山林区接替产业）中央基建投资预算为乌兰山旅游文化有限公司拨款920万元，主要用于乌兰山生态文化旅游区基础设施建设项目。

　　（三）支持种养殖合作社。为支持种养殖合作社，2017年拨付种养殖循环一体化项目中央基建投资1135万元。2018年畜禽粪污资源利用工程中央基建投资预算为额尔古纳市瑞园养殖场建设肉羊标准化规模养殖场拨款25万元。

　　（四）支持兴通热力有限公司。近年来，为解决冬季供热质量问题，针对于额尔古纳市重点民工程兴通热力有限公司，2017年至今累计投入资金3.8亿元，其中：2017年投入资金4040.5万元、2018年投入33050万元、2019年截止目前已投入919万元。

　　（五）支持晟通糖业科技有限公司。呼伦贝尔市晟通糖业科技有限公司于2017年1月18日在额尔古纳市工业园区成立，项目一期工程总投资5.6亿元，其中建设投资为4.89亿元，已于2018年10月15日投入试生产。

　　二、 积极落实各项减税降费政策

　　（一）大规模减税政策。2019年国家实施大规模减税政策对民营企业影响巨大，一是针对小微企业的普惠性减税政策，二是促进民营企业经济高质量发展的若干措施，三是个人所得税改革，提高起征点和六项专项扣除办法。主要有以下几项：

　　1.年应纳税所得额低于100万元（合100万元）的小型微利企业按25%计入应纳税所得额免征企业所得税地方分享部分；年应纳税所得额100万元到300万元的小型微利企业按50%计入应纳税所得额。

　　2.月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税。

房地产从价计征的减除幅度由10%调整为30%。

经自治区人民政府批准后，各市、旗县人民政府原则上按照现行标准80%调整城镇土地使用税税额标准。

　　5.货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车车船税适用税额按照现行车船使用税额的50%征收。

　　6.个人所得税提高起征点及增加附加扣除。经测算，按照新政策2019年预计减少税收收入248万元。

　　 7.个体户定额未达起征点（3万元）免征个人所得税。按自治区政府文件要求2019年将全部免征，减少税收收入340万元。

　　8.小微企业、个体工商户和其它个人的小规模纳税人月销售额3万元提高到10万元，按政策2019年增值税预计减收93万元。

　　经测算，上述减税措施将使民营企业少缴纳税收6200万元左右。

　　（二）养老金降费政策。按照国家《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）及自治区《关于降低社会保险缴费率有关问题的通知》（内人社发〔2019〕16号）文件规定，及国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》（简称《方案》）的部署，今年5月1日起，社保降费的相关措施正式落地。养老保险单位缴费比例由19%降至16%，也就是说单位部分缴费基数是按职工实际工资缴费，个人缴费标准按原标准不变，企业减少养老保险费收入预计在1200万元左右。此次降费主要措施包括降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险），同时，继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。

　　此外，这一政策具有普惠性，所有企业均可享受，也并非阶段性政策，而是长期性制度安排，这让企业对未来的减负效应有了更为稳定的长期预期。本次费率调整一次性降3个百分点，力度非常大，让企业尤其是小微企业可以“轻装上阵”，降低劳工成本和税务成本，刺激投资。

　　（三）取消行政事业性收费政策。根据《内蒙古自治区财政厅 发展和改革委员会关于省定涉企行政事业性收费有关问题的通知》（内财非税〔2018〕1927号）文件精神，为促进民营经济高质量发展，切实减轻企业负担，2019年额尔古纳市进一步规范行政事业性收费，具体包括：取消建筑能效测评、节能材料监测费。取消上述行政事业性收费后，自治区有关部门和单位依法履行管理职能所需经费，由同级财政部门予以保障。

　　今后的工作中，额尔古纳市将进一步提高对优化营商环境工作重要性的认识，不断增强发展民营经济的紧迫感，坚决落实支持民营经济发展的各项政策措施，为民营经济创造良好的发展环境。