人民陪审员参与案件的审理，是人民群众参与国家管理的重要形式和有效途径，也是法院践行司法为民的桥梁和纽带，但在案件审理与评议中，部分陪审员存在积极性不高、专业知识窄、怕担责有意推脱等问题，为此，额尔古纳市人民法院针对上述问题特提出以下几点建议：

一是从源头上合理选任人民陪审员，结合不同类型的案件和不同性质的纠纷，着眼于整合社会各种力量化解矛盾，注重从社区、教育、医疗、文化、金融、劳动、住建等社会各界选任陪审员。

二是加强人民陪审员业务培训，促使陪审员积极学习法律知识，掌握庭审技能，不断提高陪审能力，积极参与庭审评议，将自己的专业知识与法律知识相结合，发挥合议制作用。

三是制定奖惩激励措施，规范人民陪审员的管理。建立健全工作绩效档案，对积极参与陪审的，表彰奖励并大力宣传，对迟到早退，有意推脱者批评教育，确实难以胜任陪审工作的，报请人大常委会免去其人民陪审员资格。

四是根据个案类型，有针对性的确定人民陪审员，既保障陪审员参与案件审理，又能发挥陪审员的专业特长，真正实现人民陪审员和审判员优势互补。