按照上级机关要求，对我院开展“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关建设，制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　按照市直机关工委对建设“四型”机关的部署和要求，坚持“解放思想抓创新、瞄准一流抓发展、求真务实抓落实”，以打造公平公正的法治环境为核心，以建设公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范的人民法院为工作目标，进一步增强司法能力，转变司法作风，提高司法效率，树立良好形象，促进和谐司法，服务科学发展，为推动我市经济社会科学发展提供有力的司法保障。

二、工作要点

（一）建设“学习型”机关

1、加强思想政治建设。深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古团审议时重要讲话精神，开展以“反腐倡廉”为主题的党风党纪教育活动。深入开展廉政示范教育、岗位教育和警示教育活动。

2、坚持党组中心组学习、全院干警、党员干警学习制度，在内网开设全院学习、党员学习专栏，随时更新学习内容，在学以致用、用以促学、学用结合上下功夫，增强广大干警学习的自觉性。

　　3、加大业务培训力度，提升学习培训的质量和档次。通过组织培训、专题讲座、外出学习，参加中院、高院组织的培训、法官讲堂等，不断提升法官驾驭庭审的能力、适用法律的本领、平衡利益的水平、化解纷争的技能、制作文书的功底、促进和谐的智慧。

4、进一步加强调查研究工作。加强学习型业务庭、室建设，审判业务部门每年确定1个以上调研课题，形成调研成果；每年召开宣传信息调研工作会，表彰奖励宣传信息调研工作突出的集体和个人。

5、建立学习激励机制。每年开展优秀裁判文书评比活动，提升法官制作裁判文书的功底和水平。鼓励在职人员攻读硕士、博士学位和参加全国统一法律职业资格考试。

6、建立学习保障机制。设立专门的图书室，电子阅览室，为各部门购置专门的书柜，给每名干警配备业务书籍。

7、积极营造法院文化的浓厚氛围，大力加强法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设，努力构建符合法院特色的文化建设体系，进一步增强法院的向心力和凝聚力。

（二）建设“服务型”机关

8、开展职业道德教育和主题实践活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化干警为人民服务的宗旨意识。

9、大力开展服务型党组织创建活动，将诉讼服务中心设为设为“党员先锋岗”，法警队安全责任区设为“党员责任区”，不定期地组织党员参加文明城市创建活动。按照市委要求积极开展帮扶工作。

10、每半年召开一次立案信访工作会议，及时研究解决立案信访工作中出现的新情况和新问题。对涉及民生、群体性的案件加强研究，妥善处理，实现审判执行的最佳效果。

11、发挥刑事审判工作职能,依法惩处各类刑事犯罪。准确把握刑事审判的特点和规律，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题，加大刑附民案件调解力度，减少社会对抗促进社会和谐。

12、发挥民事审判工作职能，依法调处民事纠纷。建立健全办案全程调解机制，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉的多元化纠纷解决机制的协调配合机制，为全市经济发展壮大营造良好的法治环境。

13、发挥行政审判工作职能，依法化解行政争议。每年召开1次联席会议，建立与行政机关良性协调沟通机制；制定行政案件判后回访制度，促进审判的法律效果与政治效果、社会效果协调统一。

14、发挥审判监督工作职能，依法纠错维护司法权威。坚持维护生效裁判文书既判力与有错必纠相统一原则，建立健全防错纠错机制，保证再审案件质量，提高再审效率，保障再审案件当事人正当诉求，提升再审案件息诉服判率。

15、发挥执行工作职能，依法兑现生效判决。着力构建解决执行难问题的联动威慑机制，形成执行合力。加强执行监督，规范执行工作考核，建立符合执行工作特点的考评体系，促进执行法官依法执行、文明执行和高效执行。

16、发挥信访工作职能，依法解决矛盾纠纷。树立窗口意识和责任意识，按照制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位要求，强化首问责任、服务承诺、诉讼引导、文明接访等工作责任制，

（三）建设“效能型”机关

17、推进审务公开，推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开，做到阳光司法，以公开促公正，以公正促公信。建立法院工作网站，接受社会和群众的广泛监督。

18、强化“四大公开平台”建设：强化审判流程公开，推进庭审活动公开，深化裁判文书公开，狠抓执行信息公开，不断拓展司法公开的广度和深度

19、推进办案规范化，完成刑事、民事、行政、审监案件分类裁判标准化，统一裁判标准。

20、强化以责任制为重点的执行力建设。严格执行已结案件后续跟踪管理制度，把案件的法律效果、政治效果、社会效果、信访情况与法官业绩挂钩。规范立案申诉信访监督管理流程及责任承担，制定完善责任追究、责任倒查相关制度。实行限时办结制，对党组决议、交办事项和重点案件限期办结，每月制作督查通报通报办理落实情况。

21、进一步转变工作作风。主要领导重心下移，深入基层，分管院领导深入联系点开展工作指导，认真解决影响基层工作发展的困难。着力培育务实干事的工作作风，院领导树立问题研究意识，每周到分管部门检查指导工作，解决工作难题。改进党组会、院务会召开方式，能套开的会议不再单独再开，能以征求意见方式解决的问题不再以会议形式解决，精简压缩会议。

（四）建设“廉洁型”机关

22、严格执行党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，由分管院领导向院长、部门主要负责人向分管院领导、部门工作人员向部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层落实党风廉政建设领导责任和工作职责。

23、领导干部自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规定，严格执行个人重大事项报告制度，认真执行领导干部述职述廉制度。

24、开展丰富多彩的司法廉洁教育活动，营造反腐倡廉的良好氛围。推进法院廉政文化建设；加强廉政教育，关口前移，开展好警示教育，积极预防违法违纪行为的发生。

25、大力推进党务公开。采取各种形式对不涉密的、党内法规要求公开的内容和党员群众关注的事项和热点问题进行公开。建立健全发展党员公示制度和畅通党内批评、建议、检举渠道，营造正常的党内监督氛围。

26、进一步加强反腐工作机制建设，加强对权力行使监督。加大纪律作风巡查力度，狠抓尽职尽责管理，对违反“五个严禁”的行为以及失职、失察、失管行为必须严肃处理。

27、改进公务接待方式，严格接待标准。加强公车管理，严禁公车私用。严格执行财经纪律，严格执行规范津补贴的规定和制度。严格执行办公用房建设、装修、设备配备标准等规定。

三、工作要求

1、认真组织，狠抓落实。全院各部门要组织干警对建设“四型”机关认真学习讨论，统一思想，提高认识，明确目标，鼓足干劲。各部门负责人要切实履行职责，充分发挥主动性和创造性，确保各项工作顺利开展。开展建设“四型”机关的学习和工作情况，纳入对各部门及干警的绩效考核。

2、统筹兼顾，务求实效。要把建设“四型”机关工作与主题实践活动相结合，统筹兼顾，有序推进。

3、加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传“四型”机关建设中的举措、经验和成效，充分展示人民法院和人民法官的良好形象，营造良好的氛围，推动建设“四型”机关工作深入进行。

额尔古纳市人民法院

二○一九年四月八日