2020年，市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有效监督、市政府强力支持和市政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，忠实履行宪法法律职责，各项工作取得了新成效。全年共受理各类案件2473件（含旧存63件），审执结2360件，综合结案率为95.43%，绩效考核工作在呼伦贝尔市十四个基层法院中位居前列。

一、2020年主要工作

（一）履行法定审判职责 维护社会公平正义

——依法惩治刑事犯罪，构建平安额尔古纳。全年受理刑事案件90件，审结86件。其中，审结危险驾驶案件37件，占比41%。审结职务犯罪案件7件，保持惩治腐败高压态势。审结非法采矿案件1件，捍卫祖国绿水青山。审结贩卖毒品案件1件，净化社会治安环境。审结利用邪教组织破坏法律实施案件1件，审结非法持有、私藏枪支弹药案件1件，全面贯彻总体国家安全观。持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，审理重大、复杂案件共启动两次庭前会议程序。针对“违规违法减刑、假释和暂予监外执行”问题，特别是社会高度关注的“纸面服刑”问题，集中排查倒查30年，确保刑罚执行严肃公正。

——妥善化解民商纠纷，调判结合定分止争。坚持“能调则调、当判则判、调判结合”，全年审结民商事案件1396件，调解率35.71%，撤诉率21.71%。在民商事案件审理中，积极防范金融风险，审结金融借款、民间借贷等案件427件。审慎处理婚姻家庭纠纷，审结婚姻家庭、继承纠纷案件124件，其中调撤结案103件。贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，不断加强环境资源审判工作，审结环资案件38件。

  ——有效化解行政争议，维护群众合法权益。坚持诉讼前指导，诉讼中引导，诉讼后疏导，合议庭负责、庭长协调、院领导参与，分级分层次化解矛盾，2020年我院审结行政案件13件，撤诉3件，撤诉率为23.08%。与相关部门不定期召开联席会，对行政机关履行判决情况进行回访，推动行政争议实质性化解。

——综合施策攻坚执行，巩固成果重拳出击。受理执行案件868件，执结802件, 结案率92.40%。为固化“基本解决执行难”工作成效，我院打造执行最强大脑，对执行案件实现“手术刀式”精确管理，全年共通过“总对总查控”系统查询被执行人财产信息2000余条，冻结、扣划被执行人账户500余条，通过网拍系统拍卖案件13起，涉及财产16件，共计拍卖29次；常年开展“夜间执行”、“凌晨执行”、“假日执行”等执行行动，均取得良好效果。全年对8名被执行人采取拘留措施，公布失信被执行人10条，并对491名被执行人采取限制高消费的强制措施。

（二）笃定公平正义初心 服务保障发展大局

——扫黑除恶维护社会安定。制定2020年扫黑除恶专项斗争工作方案，对我院承办的两起涉恶案件实行领导包案，不拔高不降格，依法作出判决，现已全部生效；全面落实办理黑恶势力刑事案件财产处置要求，建立涉财产刑事台账，逐案确定涉案财产，理清债权债务关系，做到既彻查“黑财”，又保护合法财产、合法经营；加大宣传力度，发放宣传单、设立举报箱、张贴督导公告、开展扫黑除恶进校园等活动，推动扫黑除恶专项斗争深入人心。

——持续发力优化营商环境。审结各类合同纠纷案件共931件，审慎防范化解各类风险。优化涉企诉讼服务机制，健全立体化诉讼渠道，将“两个一站式”建设贯穿在涉企诉讼案件过程中；优化发展环境，依法惩处危害民营企业生产经营秩序的犯罪，妥善审理涉民营企业融资借贷、劳动争议等案件；延伸和拓展服务企业渠道，组织召开与民营企业、人大代表、政协委员座谈会，邀请旁听典型案例庭审，发出司法建议书；对涉及营商环境的案件进行统计分析，将2014年至2020年审理的共125件涉企案件汇总法律文书并装订成册。

——高度负责抓实信访工作。按照“解决信访问题年”专项行动相关要求，我院严格遵循习近平总书记对信访工作的重要批示精神，多次召开会议安排部署信访案件办理工作，落实中央第八巡视组交办涉诉信访案件推进会会议精神和要求，全年办结市中院交办涉诉信访案件5件，办结中央第八巡视组交办案件8件；高度重视新冠疫情期间的涉诉信访工作，春节、国庆节等重大节假日及全国“两会”和地方各级两会等政治敏感期间无涉疫情信访案件；扎实开展信访隐患排查，建立台账，推动化解信访积案，坚持“有访必接、有信必复”，确保专项行动扎实有效开展。

——精准普法助推依法治市。落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立《额尔古纳市人民法院以案释法制度》，推进普法工作和法治实践相结合；开展法治创建活动。送法进校园，选派6名优秀法官担任法制副校长，前往中小学开展法制教育授课；送法进边检，选派资深法官为额尔古纳市出入境边防检查站70余名干警讲授法制讲座；送法进企业，邀请工商联、民营企业负责人旁听典型案例庭审；举办“法庭开放日”活动，邀请了额尔古纳市第三小学学生走进法院，“零距离”感受司法的神圣和庄严。同时，丰富普法宣传形式，利用“两微一端”、抖音、快手等新媒体进行普法，并组织干警走进广场、社区，弘扬法治，温暖人心。

（三）奋发有为改革创新 回应群众司法需求

——积极拓宽司法便民新渠道。在疫情防控常态化的形势下，持续加强“智慧法院”建设，开通互联网立案，设立网上立案窗口，切实畅通诉讼渠道，全年网上申请立案97件；在诉讼服务中心及各基层法庭实行跨域立案，方便当事人异地起诉，全年共接收跨域立案7件；引入云上法庭远程开庭服务，全年线上开庭案件18件。

——深入创建“五化”诉讼服务新格局。当前，我院诉讼服务中心集综合导诉、立案业务办理、自助查询、便民服务、司法公开、多元化解、速裁审判、诉讼辅助中心、等候休息等功能于一体，设置5个开放式办事窗口，为当事人提供诉调对接、材料收转、司法救助等一站式服务；成立保全送达团队，负责全院保全送达工作；设立程序分流员、导诉员等问诊式服务，杜绝人难找、事难办的现象，为群众提供舒适的诉讼服务体验。

——努力打造诉源治理新模式。与101家企业、单位签订了《非诉调解司法确认联动协议》，积极通过线上、线下的方式开展调解员培训，将矛盾真正化解在源头；完善矛盾纠纷多元化解机制，面向社会吸收优秀、有经验的调解员参与调解工作，现已引入呼伦贝尔市公证处、退休员额法官、律师共5人参与院内调解工作，全年共调解案件177件，构建了司法调解向前延伸，人民调解向后延伸的衔接机制。

——全力开辟审判管理“新纪元”。以全区法院“创新管理年”活动为契机，建立半月例会制度，定期通报法官未结案件数和各项指标完成情况；制定办案全程提示制度，覆盖审判流程35个节点；实行主审法官会议制度，不定期研讨疑难复杂案件；改进评查方法，组织法官交叉互评，全年评查案卷529册；推进繁简分流，组建快审团队，坚持“简案快办”与“难案精办”，案件审理平均时长42.7天，较上一年缩短1.2天。立案时默认简易程序，严格限定简易程序转为普通程序案件类型，全年简易程序适用率达81.5%；探索实行要素式庭审，引入微信、短信等电子送达方式；将公告鉴定、评估拍卖、卷宗移送纳入审判管理整体格局，着力消除制约审判执行工作的“肠梗阻”。

（四）加强思想政治引领 打造过硬法院队伍

——突出政治属性，提高司法站位。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，扎实开展“两个坚持”专题教育，不断增强全体干警的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习领会党的十九届五中全会精神，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，持续推进精神文明创建，通过党组会、全院大会、领导干部讲党课等多种形式的学习教育，切实提高政治站位。

——强化党建引领，凝聚奋进力量。严格落实“一岗双责”，进一步强化领导干部岗位责任，定期进行督查；带头执行“三重一大”决策事项，对重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用都必须经过集体讨论做出决定，并签字背书；院党组集中学习《准则》、《条例》、和新《党章》，落实党组主体责任，认真履行党组书记第一责任人职责，强化廉洁司法教育，把党风廉政建设工作作为个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

——持续正风肃纪，保持气正风清。深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、落实防止干预过问案件“三个规定”专项整治和“严整改、促提升、树形象”纪律作风整顿等工作，制作《预防职务犯罪》宣传片，创新廉政风险预警报告机制，全年开展专题研讨4次、廉政党课8次、组织交流学习体会5次，干警撰写心得体会86篇；落实纪检监督责任，不定期进行督查通报，随案发放廉政监督卡，建立信访举报网站；坚决抓好纠风工作，严格执行“收支两条线”，开展查公车、查午间饮酒、查上班迟到早退的“三查”活动，节假日期间全院所有公车全部封停；完善廉政监督员队伍，召开座谈会，下发调查问卷，主动接受监督；开展回访案件当事人活动，全年回访案件当事人50余人。

——坚持文化强院，彰显法院风采。开展红色教育系列活动，慰问退休老干部、抗美援朝老兵，为退休党员准备“政治生日”贺卡，唱红歌迎“七一”，深化社会主义核心价值观；开展“迎端午，我爱家乡，绿色环保行”健步走活动，弘扬传统文化，倡导绿色出行理念，提高干警文明素养；组织干警观看爱国教育片《八佰》，开展普法、扫黑除恶等宣传活动4次。

——锤炼司法能力，打造有为队伍。开展新任职人民陪审员岗前培训和宣誓仪式，提高履职能力；举办书记员岗位大练兵活动，达到“以比促训”效果；组织院内干警参加民法典视频培训、互联网法庭建设暨在线诉讼系统应用等培训，累计培训干警694人次，不断提升业务水平。积极开展重点课题调研，在国家级刊物发表调研文章23篇，发表调研案例4篇。

（五）自觉接受各方监督 切实提升司法公信

——接受监督，携手促进司法公正。自觉接受人大及其常委会监督和政协的民主监督，建立“一对一”相结合的联络机制，全年联络人大代表、政协委员25次，旁听案件审理1次。支持检察机关履行法律监督职责，邀请检察长列席审委会5次，讨论案件12件。深入贯彻监察法，自觉接受纪检监察监督。坚持党对法院工作的绝对领导，主动接受市委政法委督查检查。持续深化与公安部门联动合作，有效化解矛盾纠纷。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用，经过市人大常委会任命选任人民陪审员60名，全年参与审判案件180件，陪审率93.75%。

——阳光司法，深入推进司法公开。全面落实司法公开要求，全年网上公开直播庭审412次，公开信息599件，公布裁判文书1349份。召开诉源治理、环资审判、民法典学习宣传等工作通报会4次，开展公众开放日活动2次，全年在各类媒体刊发宣传稿件504篇，其中国家级139篇，通过微信、微博、抖音、快手等自媒体平台推送法院信息、典型案例5504条。

过去的一年里，市法院充分发挥审判职能，夯基垒台、蹄疾步稳，荣获“自治区文明单位标兵”，在自治区高院建院七十周年法律知识竞赛中获集体优胜奖，我院黑山头人民法庭被评为“全国法院人民法庭工作先进集体”，三河人民法庭被评为“全区法院先进集体”，获得4人次个人表彰。这些成绩的取得离不开市委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界的理解、关心和帮助。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：一是服务保障发展、化解矛盾纠纷、防范风险的能力与新时代人民群众不断增长的多元司法需求还有一定的差距；二是新类型案件、涉众案件、疑难复杂案件不断出现，许多法官长期超负荷办案，审判执行质效提升难度较大；三是队伍建设还存在薄弱环节，个别干警的业务素质不能适应新形势、新任务的要求，观念滞后、作风不实、纪律不严。对此，我们将在各方的关心支持下，切实采取过硬措施，全力加以解决。

二、2021年工作重点

当前，世界百年未有之大变局加速演进，“十四五”时期已然到来，党的十九届五中全会确立了新发展方向和新发展任务，对人民法院的工作提出新的更高要求。下一步，市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委各项决策部署，认真执行本次大会决议，在疫情防控常态化的形势下，坚决担负起人民法院职责使命，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障，建设平安额尔古纳，提供有力司法服务和保障。

一是在服务大局中有更大作为。始终坚持将法院工作放在经济社会发展全局中思考、谋划和实施，深入贯彻总体国家安全观，紧紧围绕依法治市、“六稳”“六保”、疫情防控、民族团结、优化营商环境、市域社会治理现代化、林草专项整治等各项决策部署，高站位保障中心工作。

二是在司法为民中有更新举措。创新发展新时代枫桥经验，拓宽诉讼服务范围，构建更加多元化的诉源治理体系。深化诉源治理，推动建立行业调解组织，助力构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系。加强对民法典的学习贯彻，依法保护民事主体合法权益。

三是在审判工作中有更强本领。狠抓执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；牢牢抓好扫黑除恶、诉源治理、环资审判、信访化解、营商环境、执行攻坚等各项重点工作，严格履职尽责，确保司法公正高效。

四是在队伍建设中有更高水平。以正在开展的政法队伍教育整顿活动为契机，坚持党建引领，弘扬“蒙古马精神”，打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁奉公的法院队伍；强化培训学习，提高干警运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力和水平；加强新闻宣传，承担起学习宣传主流思想的职责使命；推动文化建设，打造意识形态主流阵地，把文明单位创建成果转化为推进法院工作的强大动力。

新时期担当作为，新起点砥砺前行。2021年，我们将在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，努力开创人民法院工作新局面，以优异成绩向建党百年献礼，为建设美丽富饶和谐安宁的额尔古纳做出新的更大贡献！