2021年以来,额尔古纳市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,在市委坚强领导、市人大有效监督、市政府强力支持和市政协民主监督下,扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,坚持司法为民、公正司法、服务大局,忠实履行宪法法律赋予的职责,切实让人民群众感受到公平正义就在身边。全年共受理各类案件3674件(含旧存110件),审执结3354件,同比分别上升50.82%和44.20%,综合结案率为91.29%。
(一)公正履职,强化执法办案“第一要务”
加强刑事审判,维护社会安全稳定。全年受理刑事案件76件,审结72件。突出打击重点,审结故意伤害、强奸、“两抢一盗”等案件20件,全力保障群众生命财产安全;审结信息网络、电信诈骗等犯罪案件15件,坚决保障群众“钱袋子”安全;审结贪污、受贿等职务犯罪案件3件,持续高压惩贪反腐,同时不定期开展“廉政教育课堂”旁听活动;依法保障未成年人健康成长,审结涉未成年人刑事案件3件,坚持“教育、感化、挽救”方针,帮助失足未成年人回归社会。
加强民商事审判,促进案结事了人和。受理民商事案件1813件,审结1692件,其中调撤结案846件,占结案总数50%。审结金融、买卖、借款等合同类纠纷案件648件,维护良好市场环境;审结交通事故、医疗纠纷案件37件,保障涉诉民生权益;及时化解婚姻家庭、抚养赡养、继承纠纷案件147件,维护家庭和谐稳定。
加强行政审判,推进法治政府建设。受理行政案件62件,审结62件。依法维护行政执法权威,判决驳回原告诉讼请求4件,支持行政机关依法行政;加大司法监督力度,依法撤销行政行为1件,保障行政相对人合法权益;建立行政争议诉前化解机制,加强与涉案行政机关沟通,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
巩固执行成果,维护司法裁判权威。全年共受理执行案件1650件,执结1459件,执行到位金额1.95亿元。开展清理党政机关不执行人民法院生效裁判案件专项行动,3起涉府案件全部执行完毕,执行到位206.82万元;开展执行案款专项整治行动,超期未发放案款已全部清理完毕;开展长期未结执行案件专项整治行动,强化审限管理,加强案件督办,清理长期未结案件65件;开展“草原雄鹰2021”集中执行行动,行动期间执结案件615件,执行到位1.06亿元,执行成效显著。
(二)司法护航,勇担服务大局“第一职责”
做好营商环境“护航员”。畅通涉企案件和农民工讨薪绿色通道,深度运用人民法院信息化平台和互联网司法方式,尽最大努力保护企业和农民工合法权益;依法惩处危害民营企业生产经营秩序的犯罪,妥善审理涉企行政征收、行政登记等案件,审慎审理民商事纠纷,合理慎用执行强制手段,为企业发展营造宽松的法治环境;出台《关于府院协调机制的实施方案》,积极稳妥解决企业执行案件中的相关问题,防范和化解重大风险;开展“百名法官进百企”活动,坚持“走出去、请进来”。内蒙古自治区法院系统英模、我院干警侯乐坤走进内蒙古伊利实业集团股份有限公司作先进事迹报告,赢得参会集团员工一致好评。
打好扫黑除恶“主动仗”。强化组织引领,认真落实上级法院、市扫黑办部署要求,成立扫黑除恶常态化斗争领导小组,建立打财断血、综合治理等长效机制;凝聚各界合力,公开设立举报箱,深入社区、村镇了解民情、广泛宣传,加大群众监督和举报力度;查找涉黑恶保护伞线索,对已审结的2起涉恶案件被害人进行电话回访,加大与公安、检察等部门相互协作,对涉黑恶势力发现一起,处置一起,对相关涉黑恶人员重点监控。
树立绿色发展“大视野”。积极落实生态环境保护责任,全年受理环境资源案件35件,审结34件。公开宣判了我市首例危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案,以“刑罚+替代性修复”的方式提升我市生态保护“形象分”;开展林草专项整治活动,对2010年以来我院审结的涉草原林地案件进行全面梳理排查,经排查无问题案件。同时,在审判实践中加大对林草资源的保护力度,确保自然资源保护工作落到实处。
筑牢疫情防控“安全线”。快速响应,扛起政治任务,第一时间成立领导小组、制定工作方案,积极响应市委市政府工作部署,成立“额法情·爱心志愿者小分队”,组织党员志愿者370余人次参加疫情联防联控,捐款捐物价值2万余元,彰显法院干警的政治本色和为民情怀;在线司法,提供便民服务,发布《额尔古纳市人民法院关于疫情防控期间诉讼服务有关事项的通告》,引导群众“指尖”立案、“云上”开庭,确保疫情期间审判执行“不打烊”。
(三)深化改革,激发创新发展“第一动力”
用好审判管理“指挥棒”。改进专业法官会议机制,统一裁判标准,不定期研讨疑难复杂案件,全年共召开会议24次;优化案件评查机制,以开展审判执行质效提升“蒙马奔腾”专项行动为契机,改进评查方法,组织法官交叉互评,以评查促整改,全年日常评查案卷483册,法官交叉评查92册;健全新型审判监督管理机制,全面启用“四类案件”信息化监管平台,院庭长主动监督案件占比达61.53%,实现院庭长监督管理全程留痕。
打造信息技术“智囊团”。深入推广应用“内蒙古移动微法院”等信息化建设平台,加强网上立案、网络庭审、电子送达等线上功能运用,全年网上立案109件,跨域立案13件,互联网开庭67次;开展“自助立”“网上立”“就近立”,完善12368诉讼服务热线功能,着力打造线上“一网通办”与线下“一站服务”相结合的立体便民模式;“线上执行”显身手,全年执行案件网络查控1761件,司法网拍成交额400.97万元;安装远程提讯系统,进一步满足快速、高效的刑事审判需求,全年远程提讯32次。
按下提质增效“快进键”。积极推进诉前调解,加强与司法确认制度的衔接,邀请呼伦贝尔市公证处在诉讼服务中心成立诉前调解办公室,全年共调解案件217件;深化民事诉讼程序繁简分流改革,快审团队全年审理案件598件,全面提高办案质效;大力推行执行团队集约化改革,进一步整合优化执行力量,制定《执行指挥中心实体化运行实施细则》,对执行案件“手术刀式”精确管理。
(四)法惠于民,把群众需求作为“第一信号”
做好乡村振兴“助推器”。完善多元解纷,发挥人民法庭地域优势、人文优势,鼓励、指导乡村干部、人民调解员等多种力量参与纠纷化解,拓展乡村治理的第三场域;优化法律服务,推行巡回审判,对涉农案件建立“绿色通道”,将法庭搬到农牧民“家门口”、搬到“田间地头”,成立涉农案件执行工作组,对涉农案件优先受理、优先执行;注重普法教育,组织干警深入田间向农牧民宣讲法律法规,引导其通过正确途径及时有效化解矛盾纠纷。
下好信访化解“先手棋”。建立“院长接待日”制度,在诉讼服务中心设立信访接待室,有访必接、有信必复,体现法院责任担当;与市委政法委、检察院、公安局、司法局、信访局联合发布《额尔古纳市关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》,对缠访、闹访、反复越级访等违法犯罪行为做出明令禁止,引导信访人依法维权,切实维护社会治安秩序;成立信访举报工作专班,建立工作台账,确保线索核查和案件办理件件有着落。
把实事办到群众“心坎里”。制定“三问”清单,开展“我帮你”志愿服务活动,送法进企业、进机关、进社区、进学校、进乡镇,探索普法新方式新举措;主动延伸审判职能,与学校建立长期“法律共建”,开展“防范校园欺凌”法制讲座,积极参与庆“六一”活动,深受广大师生欢迎。全年共开展“我为群众办实事”活动42次,出台40项便民利民服务举措,服务人数590人次。
(五)固本强基,打造高素质队伍“第一工程”
学党史、悟思想、守初心。创新推行“集中自学、宣讲导学、以考促学、共享共学、领导干部领学、专家解读助学、重要活动跟学”的“七学”模式,在形式上突出活动牵引,先后开展烈士公墓祭扫、主题党日、“正风肃纪强党性 庆祝建党100周年”书法作品征集、撰写党史书签、观看红色电影等系列活动,进一步强化党性教育。全年累计组织活动28场次,累计参加809人次。
强队伍、严整顿、铸铁军。开展“正反面”典型教育,举办选树英模报告会,开展跟班先进找差距活动,召开警示教育大会,观看忏悔录、职务犯罪庭审录像,参观廉政教育警示基地,累计参加720人次;刀刃向内,召开查纠整改专项会议,加强对《“自查从宽、被查从严”处理办法》政策宣传解读,印发《致全体干警家属的一封信》,引导干警如实填写自查事项报告表及“三个规定记录报告平台”,主动向组织说明问题;凝聚合力,与相关部门建立大数据筛查、信息互通协作机制,及时发现问题线索。教育整顿期间,被处理处分干警8人,其中移送司法机关处理1人。
固基础、练内功、提素能。开展“审学研”一体化机制建设,锤炼司法研判能力,选拔优秀业务骨干研究专项课题,组织参加呼伦贝尔市中级人民法院专题研讨会等活动,全年在国家级刊物发表调研文章7篇,完成自主调研课题《多元化解纷配套机制相关问题研究》;围绕司法服务需求,合理设置人员岗位,构建老带新、强带弱的“传帮带”模式,持续举办岗位练兵活动,努力打造一支精良的法院队伍。
(六)接受监督,把阳光司法作为“第一追求”
做好开门纳谏的“信息收集员”。深入贯彻监察法,自觉接受纪检监察监督,不断加强纪律作风建设;主动接受人大政协的监督,完善党班组成员、环节干部与人大代表、政协委员“一对一”联络名单,加强日常沟通联络工作,主动征求对法院工作的意见和建议,全年邀请人大代表、政协委员旁听庭审、监督执行、召开座谈会等活动12次。
打造阳光司法的法院“新名片”。从60名人民陪审员中随机抽取参审案件268件,参审率达86.45%;网上直播案件庭审487件,公开裁判文书1355份,让人民群众以看得见的方式感受司法公平正义;设立意见箱和网络举报平台,听取群众意见;加强与新闻媒体沟通,及时发布法院工作动态,多层面多角度讲好“额法故事”,全年在自媒体平台发表信息3320篇,在国家级媒体发表97篇宣传稿件。
过去的一年,额尔古纳市法院忠诚履职,砥砺前行,先后荣获“目标实绩考核优秀法院”“内蒙古自治区人民法院庆祝建院七十周年法律知识竞赛集体优胜奖”等10项荣誉称号,涌现出“政法系统先进个人”“全区优秀法官”“‘五个一百’优秀调研人才”等9名先进典型。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院的工作仍存在不足、面临挑战:一是案多人少问题依然较为突出,许多法官长期超负荷办案,审判任务压力较大;二是队伍建设还需持续加强,高层次人才储备不够,部分干警的司法理念同新时代的要求相比存在差距;三是创新意识仍然不足,在提升工作质效、优化司法服务上办法不多、思路不广;四是基层基础有待进一步夯实,智慧法院建设还需要进一步加强。对此,我们将采取有力措施,破题突进,全力加以解决。
二、2022年度工作重点
2022年,额尔古纳市法院将以习近平法治思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实内蒙古自治区第十一次党代会决策部署,创新开展“素质提升年”活动,持续推进以审判为中心的各项工作稳步向前,为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、建设平安额尔古纳提供有力司法服务和保障。
一是强认识,提站位。坚持党对法院工作的绝对领导,深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”。着重强化政治理论武装、政治建设,筑牢思想根基,树牢法治信仰,维护民族团结,坚守意识形态阵地,切实增强维护好司法领域政治安全的思想自觉和行动自觉。
二是强保障,顾大局。以“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动为契机,深化认识,靠前服务,优化涉企诉讼服务机制,依法高效审理涉企案件。同时,积极做好疫情防控工作,扎实推进扫黑除恶常态化,助力法治政府和乡村振兴,坚决服务保障我市社会安全稳定和经济高质量发展。
三是强宗旨,优服务。践行为民司法宗旨,健全“我为群众办实事”常态化机制,加大涉诉信访化解力度,全面深化“两个一站式”建设和智慧法院建设,探索创新诉讼服务举措,强化民生司法保障,加强国家赔偿审判和司法救助工作,真正把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到法院工作全过程。
四是强主业,提质效。狠抓执法办案主业,巩固提升审判执行质效,深入推进执行指挥中心实体化、集约化运行,加快构建“审判更专业、服务更便民”的刑、民一体化机制,加强审判管理调度,完善“四类案件”监督管理,推进案件质量评查常态化,坚决守好质量这条审判工作的“生命线”。
五是强队伍,铸忠诚。进一步巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,严格执行“十个严禁”要求和防止干预司法“三个规定”,常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,加强和规范内部管理,全力打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代法院铁军。
2022年,额尔古纳市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委领导、市人大监督和上级法院的指导下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,积极奋进、攻坚克难、开拓创新、真抓实干,努力开创额尔古纳市法院工作新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,为现代化额尔古纳建设贡献司法智慧和力量!