2022年是极不平凡、极不寻常的一年。面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻复杂形势，额尔古纳市法院始终坚持以习近平法治思想为指引，全面学习宣传贯彻党的十九大和二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在市委坚强领导、市人大有效监督、市政府强力支持和市政协民主监督下，创新举措次第推出，服务发展更加有力，蒙古马精神植根入魂，人民群众获得感、满意度明显提升，在艰巨考验中交出合格答卷。全年共受理各类案件4058件，审执结3984件，分别同比上升10.45%和18.78%，综合结案率为98.18%，同比上升6.89%，法官人均结案284.57件，同比增长74.94件，各项工作取得实质性进展。

一、2022年主要工作回顾

（一）坚持党的领导，弘扬维护核心“主旋律”

深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”，召开学习贯彻党的二十大精神专题会议，举办演讲比赛，制发学习手册，共开展学习宣讲活动12场次；严格落实重大事项请示报告制度，及时主动向市委、市委政法委请示报告重大工作、重要案件；严守意识形态主阵地，铸牢中华民族共同体意识，全力维护“模范自治区”崇高荣誉；深入开展“两个确立”主题教育，进行全覆盖常态化干警政治轮训，让党的领导植根入魂。

牢牢把全面从严治党主体责任扛在肩上，制定全面从严治党主体责任清单，每年召开述职述廉会议，部门负责人围绕部门工作和党风廉政建设工作进行述职；深入推进党风廉政建设，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，严格监督执纪，共开展3轮司法作风突出问题自查自纠活动，对院机关、派出法庭开展审务督察30次，把全面从严治党、从严治院、从严管理渗透到法院工作各方面。

（二）自觉接受监督，实现良性互动“零距离”

实现监督与支持的良性互动。支持派驻纪检监察组对司法权运行全过程进行监督，依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会2次；推行联络工作全覆盖，升级改造“人大代表监督工作室”“政协委员‘和为贵’工作室”，建立健全联络机制，全年共联络代表委员170人次；积极配合人大常委会专题调研，向人大常委会专题报告执行工作，认真抓好反馈意见贯彻落实；推行重大案件旁听庭审制，对重大、复杂、疑难案件及涉企、涉民生等案件，主动邀请代表委员旁听庭审；针对重点涉诉信访的案件，主动邀请代表委员共同参与、列席听证会，倾听代表委员声音，凝聚司法为民共识。

实现司法与民意的良性互动。全年自60名人民陪审员中随机抽取参审案件179件，网上直播案件庭审234件，让人民群众以看得见的方式感受司法公平正义；微信公众号发布调查问卷、《告额尔古纳全体市民书》，公开举报邮箱、举报电话，设置举报信箱，向社会各界广泛征求意见建议。

（三）抓牢审执主业，锤炼维护正义“硬拳头”

维稳护安，守护平安额尔古纳。全年受理刑事案件83件，审结81件。严厉打击各类经济犯罪，审结涉电信网络诈骗案件26件，51名被告人被判处刑罚；持续高压惩贪反腐，审结职务犯罪案件6件，判处罚金147万元，追缴违法所得712万元；依法严惩严重暴力犯罪，审结故意伤害、强奸、抢劫等案件6件，增强人民群众安全感；依法惩处各类危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等案件15件，维护正常社会秩序。

情法并重，妥善化解民商纠纷。全年受理民事案件1867件，审结1858件，结案率为99.52%。规范引导诚信交易，审结买卖、承揽、运输等纠纷案件163件，促进实体经济发展；深化家事审判改革，妥善审结婚姻家庭、继承等纠纷案件152件，修复受损家庭关系；依法促进防范化解重大风险，妥善审结金融借款、民间借贷等纠纷案件622件，鼓励守法，弘扬诚信；快审快结拖欠农民工工资案件，对22起追索劳动报酬案合并审理，快速兑现了农民工工资136万元，受到当事人一致好评。

立足职能，监督支持依法行政。全年受理行政案件30件，审结27件。妥善化解“官民”矛盾，坚持监督与支持并重的原则，向行政机关发出司法建议17份，获得积极反馈；与行政机关建立长效沟通机制，先后走进城市管理综合行政执法局、上库力街道办事处综合行政执法局进行现场授课，取得良好效果；着力推动行政机关负责人出庭应诉，全市行政机关负责人出庭率为100%。

攻坚执行，专项行动成效丰硕。强力推进执行指挥中心实体化运行，加强执行集约化、团队化管理，成立速执、普执、特案团队，增设执行事务专员负责执源治理和执行信访接待；设立“查控专员岗”，专人负责线下查控，查控平均办理用时较2021年的10个工作日缩短至5个工作日；先后开展涉企、涉金融案件专项行动、“法惠民生 夏日清积”行动、“草原利剑 百日攻坚”集中执行行动等，全年执行到位金额3.62亿元。

（四）围绕中心大局，争做护航发展“实干家”

保护市场经济的“源头活水”。高效执结涉企案件，全年共执结涉企案件402件，执行到位金额2.6亿元；深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，共走进18家企业“上门送法”，开展普法宣传、判后答疑等活动22次；以“法企同行”为依托，选取3起职务犯罪案件公开审理，邀请市纪委监委工作人员、企业代表共20余人参加庭审观摩；以开门纳谏为抓手，通过发布调查问卷、召开座谈会，对征集的意见建议逐一整改；以为民办实事信念为支撑，推出开通涉企案件绿色通道、建立“涉企服务接谈室”等18项便企利企惠企举措，推动营商环境持续优化；以舆论宣传为驱动，微信公众号推出“营商路上 法企同行”专栏，发布释法案例、工作动态70余篇；以法庭建设为桥梁，开展创建“优化法治化营商环境学雷锋示范法庭”活动，擦亮优化法治化营商环境“额法品牌”。

浇灌社会治理的“法治之花”。在创建呼伦贝尔市首个“无讼创建示范社区”的基础上，陆续创建无讼景区、无讼企业、无讼乡镇，把调解纠纷化解矛盾的关口前移，打造“四无讼”全域治理新模式；与额尔古纳市委党校共建“公务员法治教育实践基地”，坚持“资源共享、优势互补、相互支持、合作共赢”，为额尔古纳市发展大局和人才培养贡献力量；推进司法拥军工作深入开展，走进市人民武装部，为30余名官兵开展普法宣传讲座，获得高度评价；入驻额尔古纳市矛盾纠纷调处中心，实行“线上委派＋线上确认”的“一站式”案件流转模式，运行效果良好。

守住蓝绿交织的“生态之美”。根据各基层法庭辖区环境特点，在莫尔道嘎镇成立森林巡回法庭，积极保护森林动植物资源及生态安全；在三河回族乡成立绿色农牧场巡回法庭，推进生态农牧业、草原野生药用植物保护；在黑山头镇成立界河保护巡回法庭，强化中俄界河额尔古纳流域生态安全保护。三个特色巡回法庭均属于自治区首创，实行“四合一”审判模式，为开创百姓富、生态美的美丽乡村新未来保驾护航。在呼伦贝尔市中院、额尔古纳市委、市政府的大力支持下，建成全区法院系统首个生态司法修复基地—白桦林生态司法修复基地，通过补植复绿、增殖放流、环境整治等替代性修复举措，实现司法护航生态文明建设。2022年8月，在审理的一起非法狩猎罪刑事附带民事公益诉讼案中，判处被告人赔偿经济损失款5.4万元，并作为生态环境修复资金移交至我市林草部门。

诠释“抗疫有我”的“使命之责”。投身防疫一线，成立“额法情·爱心志愿者小分队”，对包联小区590名居民进行登记摸排、核酸采样，响应市委市政府号召，选派干警前往隔离宾馆值班值守，常态化参加入城卡口执勤；强化线上办案，依托“人民法院在线服务”、网上送达平台等综合智慧业务平台，引导当事人进行网上自助立案、线上开庭，减少人员流动和交叉感染风险，为疫情防控贡献法院力量。

（五）深化改革创新，提振干事创业“精气神”

司法资源合理配置。建立健全信访鉴定评查团队、集约送达调解团队、家事少年审判团队等，优化执行队伍、诉讼服务队伍梯队结构，全面提升审判效能，释放办公办案活力；推行涉外、交通事故案件“刑、民二合一”审判模式，进行类案专办新型办案模式改革，进一步统一裁判尺度，节约司法资源。

审判管理活力彰显。扎实开展“双减提质”活动，建立“一日一通报”工作机制，充分发挥审执绩效数据的“风向标”作用，全年制作审判态势分析12期；修订《院庭长审判监督管理权力清单》，强化审判过程监管，组织法官交叉互评，全年常规评查案件510件；与公证部门深度合作，实现公证参与到法律文书取证、送达、保全、执行、诉前调解、卷宗装订扫描等司法辅助事务，公证全年成功调解诉前纠纷288起，形成多元解纷合力。

新闻宣传亮点纷呈。创新录制微信办理诉讼公告“音频视频教程”，为当事人提供便捷高效的有声诉讼服务指引；线上发布失信被执行人悬赏公告，充分利用社会力量查找被执行人下落及财产信息线索；开设“额法小课堂”“额法记忆”“民族政策宣传月”“学习宣传贯彻党的二十大精神”等专栏，开通微信视频号，广泛运用小视频、H5等新媒体形式宣传法院动态；加强与新闻媒体沟通，多层面多角度讲好“额法故事”，全年召开工作通报会4次，在自媒体平台发表信息7553篇，发布视频38个，有120篇宣传稿件被国家级媒体采用。

（六）争创示范法院，写好司法为民“大文章”

法护成长再深化。在审理一起强奸案时发出首份“督促监护令”，督促家长发挥家庭监管作用，密切关注未成年人心理健康；协同公安、检察和社区矫正机关完善社会调查制度和非监禁刑社会危险性评估机制，深入分析未成年人违法犯罪原因和教育管理的薄弱环节；针对涉未成年刑事案件中暴露出的问题，向市教育和科技局、团市委分别发出司法建议，均获得积极反馈；在公众号发布《致全市中小学家长朋友们的一封信》，呼吁家长给予未成年人关心关爱和正确引导，阅读量达700余人次；开展“守护未来”法律宣传活动、法治副校长聘任仪式暨法院开放日活动，选派14名业务骨干作为法治副校长，开启“法院+学校”共建新模式。

信访维稳再落实。自实施“院长接待日”制度以来，始终以“替民排忧、为民解困、依法维护群众利益”为工作目标，党组班子全年接访群众65批次76人，接访效果良好；开展《信访工作条例》宣传月活动，线上发布原创H5解读条例亮点，线下开展集中学习并撰写心得体会，院党组深入乡镇宣传条例，营造浓厚氛围；定期召开会议研究部署涉诉信访工作，及时落实信访案件包案领导和化解稳控责任人，制定化解稳控措施，坚决让“群众信访”变为“群众信服”。

诉讼服务再提升。发挥“法院窗口”作用，院内将诉讼服务中心筹划改建，重新打造诉讼服务环境，院外在法治文化广场建设“24小时自助诉讼服务站”，让公平正义“一触及达”“永远在线”；在诉讼服务大厅设立“法官咨询室”“执行信访接待室”，为当事人提供快速优质的法律服务；开通支付宝扫码缴费功能，实现诉讼费用“码”上支付；充分利用人民法院在线服务、调解平台、送达平台等工作平台，线上发布《网上交退费流程指引》，深化为民诉讼服务。

（七）夯实队伍建设，练就素质过硬“真功夫”

“五轮”驱动创建“品牌法院”。开展“奋战最北疆，青春写担当”特色党建品牌、环资审判品牌、先进人物品牌、“右岸法苑学堂”文化学习品牌、无讼示范品牌创建工作，以创建品牌法院为切入点，以塑造法院精神和丰富法院文化为主线，构筑具有时代特征和地域特色的法院精神文化高地，沉淀文化底蕴。

开展素质提升“专项训练”。创新开展“素质提升年”活动，以思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练等“四练（炼）”为抓手，全力提升法院干警的政治思想素质、职业道德素质、专业技能素质、科学文化素质、心理承受素质等“五大素质”；制定三个“半小时”学习制度，推行“党组领学、集中自学、共享共学、案例促学、重要活动跟学”的“五学”模式，院领导定期开讲，营造浓厚学习氛围。

强固人民法院“公廉之根”。严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等制度，组织干警签署《廉洁过节承诺书》《“十一严禁”承诺书》；邀请派驻纪检监察组组长讲廉政党课1次，院长讲廉政党课3次，常鸣廉洁警钟；修订《额尔古纳市人民法院制度汇编》，创新推行“五个负责”办案理念，要求干警在办案过程中对当事人负责、对案件负责、对社会负责、对历史负责、对自己负责。

编好法院队伍“人才摇篮”。组建司法调研“人才库”，推动调研工作规范化、制度化；不定期召开员额法官审判技能经验交流会，组建干警交流学习群，以“线上+线下”的方式为干警提供畅所欲言、分享工作经验方法的平台；开展“青蓝相承 携手共进”传帮带活动，法官和法官助理结对帮扶，打造“双向沟通、互帮互学、以老带新、教学相长”的学习型集体；与呼和浩特市新城区人民法院签约，缔结为友好法院，实现深度交流协作、优势互补、共同发展。

过去的一年，额尔古纳市法院忠诚履职、砥兵砺伍，共荣获“法治宣传先进单位”等4项集体荣誉，涌现出“全区法院先进个人”“全区法院办案标兵”等20名先进典型，法院队伍展现出信念坚定、自信自强、刚健有为的精神风貌。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院的工作仍存在不足、面临挑战：一是创新的能力仍有不足，在提升工作质效、优化司法服务上办法不多、思路不广、落实不够；二是智慧法院建设成果推广应用力度不够、成效不高，部分干警互联网服务思维不够强；三是执行指挥中心实体化运行水平有待提升，“中枢神经”作用发挥的不够明显；四是人员少、任务重的矛盾仍然存在，部分法官、干警身心压力较大，工作积极性不高。对此，我们将直面问题挑战，采取有力措施加以解决。

二、2023年度工作重点

2023年，额尔古纳市法院将以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，以自治区高院“规范、精简、提速”促进年活动和呼伦贝尔市中院“高质效服务年”活动为引领，大力弘扬蒙古马精神，开展“强素质立形象年”活动，聚焦习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”持续发力，以高质量司法服务保障额尔古纳高质量发展。

一是聚焦学习教育，立忠诚担当好形象。学习贯彻《全区法院服务保障内蒙古“五大任务”的意见》，加强教育培训和岗位练兵，常态化开展三个“半小时”、右岸法苑学堂等活动，多措并举不断提升干警的司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力等综合素质。 

二是聚焦主责主业，立司法公正好形象。持续巩固弘扬“蒙古马精神”大实践活动成果，深入贯彻落实自治区高院“蒙马奔腾2023”专项行动，精细精准做好审判管理，深入推进案件繁简分流，严格案件审限管理，优化团队资源配置，加大执行规范化和信息化建设，推动审执工作动态、均衡、良性发展。

三是聚焦服务大局，立护航发展好形象。持续优化法治化营商环境，常态化开展“上门送法”，高质高效审执涉企案件。主动融入基层社会治理格局，加强枫桥式法庭建设，着力打造“四无讼”特色样板。加强和创新环境资源审判工作，探索更多生态修复方式，坚决打击非法采挖野生药材的行为。加强涉外审判机制建设和人才培养，强化口岸涉外法律服务，助力我市口岸经济高质量发展。强化以案释法和调查研究工作，以更高质量司法建议、审判白皮书、调研报告等，服务党委政府决策。

四是聚焦智慧诉服，立为民服务好形象。强化矛盾纠纷源头化解，积极开展诉源、执源、访源、积源“四源同治”工作，加大智慧法院建设，提高服务效率、提升服务效能、提增服务质量，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

五是聚焦从严治院，立争先创优好形象。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，加强对执法办案、工作作风等的日常督促检查，严肃处理“躺平式干部”。全面提升整体素质，全力争创第一唯一，在办案质效、法院贡献、人才队伍三个方面争先领先，把额尔古纳市法院形象树起来，锻造一支政治素质高、业务能力强、司法作风好的法院铁军。

2023年，额尔古纳市法院将以更高站位、更强担当、更实举措，忠诚履职、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为额尔古纳高质量发展添砖加瓦，为推动现代化呼伦贝尔建设贡献力量！